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临澧县2017年政府工作报告

发布日期:2017-02-10 09:50 来源:临澧县政府网 字体:[ ]

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常德资讯网,其中,利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物问题涉嫌受贿犯罪。  更重要的是,朴槿惠对事件严重性的认识与韩国民众的要求相差甚远。  新疆克州州委书记刘会军表示,克州已启动应急三级响应,各方救援力量正全力救灾,确保受灾群众有安全住处,有饭吃,不挨冻。一万句口号也不如行政权力对司法体系退一步,否则自古以来各种冤案的教训就一直没有被吸取。

祖先们的负面司法遗产或多或少的影响到了我们今天的司法工作者们,过度偏重口供、非法刑讯和司法受行政干预的问题仍然存在。韩国自从要部署萨德后,特别是近来连连对中国渔民下死手,还指示炮击中国渔船,朴槿惠成为中国网民眼中令人讨厌的大妈。一次用护理液15瓶小蔡是武汉某高校大三学生。旗下子公司有:国广联合(国内广播业务)、国广世纪(海外业务)、国广东方(CIBN互联网电视运营业务)、国视通讯(手机电视运营业务)、中华网(CHINA.COM运营业务)、国广环球在线(国际在线网站运营业务)、环球瑞视(专业购物频道业务)、国广文化(卫视业务)、国广盛世(环球奇观数字频道业务)、国广高科(音频技术业务)、亚太东方(数字媒体技术业务与数据传输)、国广调查(咨询培训类业务)、国广资产(上市公司股权管理业务)、国广中播(卫星移动多媒体业务)、中影国广(电影手机院线业务)、华闻研究院(智库业务)等。

  央视网消息(新闻联播):中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江10号在京主持召开民法总则草案座谈会,就民法总则草案修改和民法典编纂听取有关方面意见。《韩民族日报》对所掌握的4月16日当天情况进行说明后,请求郑某的确定,郑某既没有肯定也没有否定,仅仅表示无法回答。2015年,伊朗同俄罗斯、美国、中国、法国、德国以及英国签署了核协议,其主要内容是德黑兰放弃核能研究以换取国际社会取消对其的经济制裁。  中华网由北京华网汇通技术服务有限公司负责运营。

——2017年2月9日在临澧县第十七届人民代表大会第二次会议上

县长 蒋颖群


各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审查,请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

过去四年及2016年工作回顾

县第十六届人大一次会议以来的四年,全县人民在县委的坚强领导下,主动适应新常态,努力争取新突破,经济社会发展实现新跨越,为全面建成小康社会打下了坚实基础。

1、经济实力不断壮大。2016年,地区生产总值达155.5亿元,与2012年比年均增长8%;一般公共预算收入达7.29亿元,年均增长8.8%;固定资产投资达140.2亿元,是2012年的1.9倍。工业经济发展难中奋进。工业总产值由116亿元增加到178亿元,年产值过亿元企业由23家增加到51家。新建标准化厂房43.5万平方米,园区规模工业企业由35家增加到61家。“临澧烟花”打入国际市场,“中泰特装”“先淘卫浴”被评为湖南省国际知名品牌。农村经济发展保持良好势头。大宗农产品生产持续稳定,特色产业扩规提质,认证“三品一标”25个,新增规模种养大户457户、家庭农场210个、农民专业合作社181个,打造了湖南天心临澧生态循环农业、清水现代设施农业、四新岗现代烟草科技等现代农业示范园。服务业发展步伐加快。金融支持现代农业发展示范县创建获全省第一名,县内金融机构各项贷款余额由44亿元增加到90.5亿元。林伯渠故居、太浮山等景点建设力度加大,电子商务、现代物流等产业发展提速提质,三产业占地区生产总值的比重比2012年提高3.4个百分点。

2、城乡面貌变化较快。城镇建设迈开大步。县城区“三改四化”成效明显,累计建设道路15.2公里、供排水管网51.2公里;街道“四包”活动深入开展,市容市貌、“五小”行业、交通秩序等专项整治扎实有力,完美社区建设有序推进,县城建成区面积扩大到14.5平方公里。全县城镇化率比2012年提高5.5个百分点。美丽乡村建设扎实推进。修梅镇高桥村、安福镇清水村等示范村成为全市亮点。硬化农村公路397公里,改造农村公路危桥35座,完成行政村电网改造142个,新增高标准农田14万亩,建设机耕道800公里,清淤扩容堰塘6000多口,疏洗渠道5000多公里,整治中小河流21.3公里,151座病险水库全部除险加固。基础设施建设全面加强。东常高速临澧段、老207国道临澧段、临佘公路、林夹公路、新洞公路、林伯渠故居旅游公路、青山水轮泵站及13处协排泵站、“五县一市”天然气输配管道临澧段等项目竣工见效,青山灌区续建配套及节水改造、智慧临澧等项目扎实推进。

3、人民群众普遍受益。2016年,城、乡居民人均可支配收入分别达27139元、14169元,年均分别增长10%、14.8%。就业和社会保障有力有效。新增城镇就业、农村劳动力转移就业5.2万人(次),被评为全省就业和农民工工作先进县。新增社会保险参保2.9万人(次),企业退休人员基本养老金实现“12连增”,累计支付各项社会保险待遇19.6亿元。帮困解难扎实开展。城乡低保标准、特困对象供养标准不断提高,临澧被评为全国五保供养先进县,县救助站被评为全国3A级救助站。筹集公租房5454套,改造农村危房4567户。为1.5万名(次)重度残疾人发放护理补贴。为6800名(次)65岁以上失能半失能老年人购买养老服务。新解决23.5万人饮水安全问题。累计脱贫1.97万人。教育卫生三年攻坚圆满收官。建成合格学校10所、普惠性幼儿园18所;高考一二本上线率不断提高,教育资源有序整合,联校支教、捐资助学等活动深入开展。建设医疗卫生项目76个,乡镇卫生院全部改造升级;兑付大病医疗保险、新农合补偿资金6.1亿元;疾病防控、妇幼保健、中医药等工作扎实开展。生态环境保护力度加大。农村环境卫生整治成效较好,环境污染治理扎实推进,全县空气质量优良率稳步提升,饮用水水源地水质全部达标,森林覆盖率达42.4%。社会治理水平不断提升。重大决策社会稳定风险评估、领导包案等制度得到落实,信访秩序持续平稳。烟花爆竹厂外涉药工序整治成效明显,道路交通、消防等行业领域的安全隐患有力整治,被评为全省安全生产先进县。社会治安防控体系不断完善,连续三年被评为全省综治工作先进县。食品药品安全监管不断强化,没有发生食品药品安全事故。各项事业全面进步。文物和非物质文化遗产保护力度加大,文艺创作精品迭出,《青山史话》出版发行,励志青年黄兴成为临澧首位残奥会冠军。“全面两孩”政策得到落实。第三次全国经济普查圆满完成。防震减灾被评为全国县级先进单位。国防动员、兵员征集、国防教育、人民防空和民兵预备役工作水平不断提高。物价、保密、民宗、气象、档案、对台、老龄、方志、水文、石油、邮政等工作取得新成效。工会、共青团、妇联等群团组织的作用有效发挥。县工商联被评为全国“五好”县级工商联。

4、改革创新引向深入。新一轮政府机构改革、“合乡并村”改革顺利完成,被评为全省乡镇区划调整改革先进县。事业单位分类改革稳妥推进。工业园区“一权两制一司”运行体制基本形成。顺利承接市公路管理权限下放,公路治超非现场执法经验被全省推介。财政体制、文化体制、商事制度、医药卫生体制等改革取得明显成效。投融资平台转型升级的做法被全省推介。农村土地确权登记颁证工作被评为全省先进。农村社区建设被确定为全国示范单位。全国“救急难”、百县千村基层儿童福利服务体系建设试点取得实效。殡葬事业回归公益,铜山公墓建设竣工。“一事一议”奖补试点范围扩大。不动产登记工作全面启动。对外开放迈上新台阶,累计引进内资126亿元、外资2.6亿美元。

5、政府建设明显加强。坚持依法行政。深入推进法治临澧建设,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为政府决策的必经程序,落实县政府常务会学法和民意采纳制度,聘请县政府法律顾问团,严格政府合同审查管理。完善行政处罚自由裁量权基准,严格执行行政执法公示制、责任制和执法过错追究制。自觉接受县人大、县政协等各方面监督,办理人大代表议案建议280件、政协委员提案215件。坚持优化服务。制定县政府工作部门权力清单和责任清单,县级权力事项精简率达12%。加强政务公开和政府网站建设,规范网上政务服务、行政电子监察系统运行,推进“两集中三到位”,提升办事服务效能。新安镇政府被省政府授予“人民满意公务员集体”称号。坚持规范管理。修订县政府议事规则,完善县政府工作碰头、重点事项督办等制度,增强政府执行力。健全财政投资评审、公共资源交易等制度,加强财政和审计监督,保障财政资金安全。严厉打击涉企“三乱”、涉项“三强”、办事“三难”等行为,优化经济发展环境有新提高。坚持改进政风。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,严格落实改进作风各项规定,查处了一批违法违纪案件。

各位代表,2016年是“十三五”开局之年。一年来,全县经济社会发展稳中向好,地区生产总值比上年增长8.1%,规模工业增加值增长8%,固定资产投资增长5.1%,一般公共预算收入增长11%,城、乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.6%。

一年来,突出抓项目建设,项目开发扎实有效,县城区安全饮水PPP项目成功入选国家示范项目,道水河国家湿地公园通过国家评审,“1+5”现代城镇群建设试点通过省级评审,城乡一体化智慧交通PPP项目、道水河水源保护区等项目来势看好。重点建设强力推进,澧水临澧段治理、石长铁路复线临澧段等项目竣工见效,沅澧快速干线临澧段、青山主坝水闸除险加固改造、酒泉至湖南特高压输电线路临澧段等项目进度较好。项目保障力度加大,争取国投资金14亿元、专项建设基金1.64亿元,批回建设用地1980亩。

一年来,突出抓产业建设,工业经济转型升级,园区基础设施建设投入6.21亿元,省级科技企业孵化器成功创建,标准化厂房整体使用率达80.7%,金诚创业基地被确定为湖南省中小微企业创业创新基地,安福环保在新三板挂牌上市;祥民制药一期、天伦先淘配套生产线等项目竣工投产,宏鑫科技、哈康源食品等项目进展较快,博川石膏、光伏发电等项目签约落户;出台帮扶工业企业十条,为企业提供融资担保、过桥贷款3.1亿元。现代农业稳健发展,全省粮食、油料生产大县得到巩固,被评为全省粮食生产先进县;油茶、柑橘、黄花鱼、烟叶等特色产业加快发展,梅林果业成功申报农业产业化省级龙头企业,新增“柳妞”牌杂柑、“七重香”牌大米等省著名商标3个;蔬菜面积达14万亩,挤进全省蔬菜重点县行列;办点示范带动美丽乡村建设整县推进,被评为全省美丽乡村建设先进县。文化旅游业发展逐步升温,林伯渠故居晋升国家4A级景区,丁玲故居主体工程基本完工,福船湿地旅游度假区配套提质,休闲农业企业发展到39家。

一年来,突出抓城镇建设,县城规划区控违拆违持续高压,私房“禁建”工作全面启动;实施“棚改三年攻坚”,改造棚户区4080户;环城路、朝阳东街延伸段、金宝北路建成通车,王家河路及兴隆街延伸段改造、金峰东路建设扎实推进;县城污水处理厂污泥无害化处置设施投入运行,新建改造供排水管网22.2公里;县法院审判大楼、县公安业务技术用房、县儿童福利院等建设扎实推进,第一书香、东城世家二期、御景城三期等房产开发进展较好;国家卫生县城、省级园林县城创建成功。佘市桥镇、修梅镇等小城镇建设力度加大,新安镇跻身全国综合实力千强镇,合口镇被评为全国信息化试点镇。

一年来,突出抓民生建设,驻村帮扶、结对帮扶实现全覆盖,新“六件实事”全面实施,实现6223人脱贫。城乡就业援助体系不断完善,被评为全省创新创业带动就业示范县。发放城乡低保、医疗救助、临时救助、重度残疾人两项补贴、高龄补贴和各类抚恤金1.1亿元。异地建成丁玲学校、县五完小,顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”评估验收,全省第三轮“两项督导评估考核”获优秀等次,被省政府认定为“教育强县”。全年为9.3万名妇女儿童实行“八大”免费服务,为4419名农村适龄妇女免费检查“两癌”,成功创建新一轮全国计生优质服务先进县。新安装卫星电视“户户通”1.19万户。农民科普知识竞赛被评为全国先进。社会管理综合治理民意调查排位连续三年稳居全省第一方阵,首次被评为“省平安县”。

一年来,突出抓环境建设,规划生态红线面积538平方公里,县城区23台10蒸吨及以下燃煤锅炉改烧或拆除,全县44家加油站油气回收治理工作全部完成、18家粘土砖厂全部淘汰、11家小造纸厂全部关停,85座小石灰窑关闭淘汰工作强力推进;县城区及饮用水源保护区内规模养殖企业全部退养清空,打击“非法捕捞”专项行动扎实开展;农村环境综合整治整县推进项目成效明显;完成营造林、封山育林5万亩。“一弘扬两整治”活动、“三大集中整治”行动深入开展,损害经济发展环境的行为受到有力打击,组织处理或政纪处分6人,行政和刑事拘留12人。

各位代表!过去四年取得的成绩,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民团结奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大基层干部和人民群众,向各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与临澧发展的同志们、朋友们,表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

各位代表!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济发展和政府工作还面临一些困难、存有一些不足,突出表现在:经济下行压力较大,部分经济指标没有完全实现预期目标;城乡公共服务与人民群众的需求还不适应;转型升级的阵痛不断显现,治理污染、保障安全的任务重;财政收入增长有限,财源培植亟待加强;一些部门服务意识不强、行政效能不高、工作落实不到位,少数干部不作为、慢作为甚至乱作为。对于这些困难和不足,我们一定高度重视,努力解决。

今后五年政府工作总体部署

今后五年,政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻习近平总书记系列讲话精神,以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领,以提前全面建成小康社会为总揽,以推进供给侧结构性改革为主线,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作,全力打好“五大会战”、抓好现代城镇群建设试点,加快推进新创业、建设新临澧,为建成以现代化城镇群为特征的生态宜居特色县而努力奋斗。

主要目标:一是彰显产城融合、现代城镇的临澧个性。“1+5”现代城镇群建设试点取得实质突破,江南绿色宜居小镇引领区、全省现代城镇“产城融合”示范带、全市千亿工业走廊样板区初步成型,朝着湘西北最具活力、最具影响力的现代城镇群的目标阔步奋进。2021年,“1+5”现代城镇群城镇化率、森林覆盖率超过全市平均水平;县城建成区面积达21平方公里,常住人口达20万人;新安镇次中心建成区面积达5平方公里,常住人口达4万人,绿色建材产业规模扩张,城镇品位明显提升;合口镇、停弦渡镇、修梅镇、四新岗镇等乡镇功能不断完善、个性更为突出。二是塑造生态宜居、红色经典的临澧印象。山水融城取得实效,打造一批看得见青山、摸得着绿水、望得到白云的美丽乡村。2021年,全县森林覆盖率稳定在43%左右,空气质量优质率达95%以上,主要河流、所有水库、骨干堰塘实现水清水净水流。红色铸魂取得实效,林伯渠故居、丁玲故居、青山枢纽、太浮山等景点景区扩规升级,融入全市全省大旅游格局,打响临澧红色旅游品牌。三是巩固功能独特、不可或缺的临澧位置。顺应全市发展大格局、新形势,努力把临澧打造成为全市乃至泛湘西北地区电子商务中心、假日旅游基地、健康养老基地、物流集散基地和绿色食品基地,增强临澧定力,巩固临澧位置。今后五年,力争全县地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、城乡居民收入分别年均增长8%、10%、15%、8%。

基本原则:一是始终把绿水青山作为必守底线。绿水青山是临澧的天赐之福,更是临澧人民的幸福所在。本届政府将坚定不移地走绿色发展之路,强化环境综合治理,加快发展美丽经济,让临澧青山常在、绿色永驻。二是始终把项目建设作为第一抓手。项目决定今天、影响未来。本届政府将坚定不移地走项目带动之路,加强项目开发策划,全力以赴争资引项,以项目建设带动经济大发展、民生大改善。三是始终把改革创新作为动力之源。改革是大潮流,创新是驱动器。本届政府将坚定不移地走改革创新发展之路,围绕推进供给侧结构性改革,彻底来一场思维方式、行为方式、工作方式的大变革;围绕推进创新创业,彻底来一场政府管理、科技管理、企业管理的大创新,让更多勇于改革、善于创新的千里马在安福大地竞相驰骋。四是始终把文化旅游作为新兴支撑。文化旅游是朝阳产业、绿色产业。本届政府将坚定不移地走文化旅游活县之路,唤醒沉睡文化,讲好临澧故事,激发县域旅游潜能量,构建经济发展新支撑,让临澧的人气旺起来、财气火起来。五是始终把共享幸福作为根本目的。民生无小事,民生大于天。本届政府将坚定不移地走为民发展之路,突出打造满意教育、健康临澧,进一步改善民生,维护公平,促进和谐,让临澧人民有更多获得感、幸福感。

主攻重点:一是推进脱贫攻坚大会战。把脱贫攻坚作为最硬的政治任务、最大的民生工程,落实脱贫攻坚责任,抓住精准脱贫攻坚主攻点,激发贫困群众战斗力,坚决打赢脱贫攻坚战,提前实现全面小康决战决胜。二是推进园区攻坚大会战。按照“工业新城、城市新区”的定位、“两型”园区和高新技术产业区的目标,完善园区规划,建设基础平台,培育园区特色,到2021年,园区规模工业企业突破100家、总产值突破200亿元,工业集中度达70%以上,新材料产业产值突破100亿元。三是推进城镇带动大会战。突出县城首位度,加快“1+5”现代城镇群试点建设。坚持全域城镇化理念,支持太浮镇、佘市桥镇、烽火乡、刻木山乡等乡镇建设,打造产业定位“特而强”、功能叠加“聚而全”、建设形态“精而美”、制度供给“活而新”的现代城镇。到2021年,全县城镇化率达55%以上。四是推进交通跨越大会战。加强城乡一体化智慧交通PPP项目建设,形成公路、铁路、水路联运的现代交通网络大格局。到2021年,公路等级全面提高,“三纵四横”主干公路交通网、旅游公路网不断完善,“四好农村公路建设”示范县创建成功;石长铁路旅客列车停靠车次明显增加,呼南高铁在临澧设站,昂首迈进高铁时代;澧水航道临澧段疏浚、2个千吨级港口码头建设力争启动,再造临澧水运优势。五是推进水利建设大会战。抓好澧水道水四岸达标整治、农田水利基本建设、饮水安全巩固提升、防洪保安工程、水生态治理等五大工程,构建河库安澜的防洪网、城乡统筹的供水网、旱涝保收的灌溉网、河湖健康的水生态网、安全高效的水利信息网。到2021年,累计完成水利建设投资20亿元以上。

2017年工作安排

2017年,县政府将全力推进“五大会战”,努力实现“七大突破”,带动全县经济社会发展。主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,规模工业增加值增长10%以上,固定资产投资增长15%以上,一般公共预算收入增长10%以上,城乡居民收入增长8%以上,完成市里下达的节能减排目标任务。

1、坚持以项目建设为重点,带动经济跨越发展。把项目建设作为经济发展的主抓手,全面掀起争投资、建项目,争试点、办示范的新热潮。严格落实争资争项责任制度。将争取上级资金的任务分解到单位、量化到干部,每月通报,季度排队,年底考核,严格奖惩,全年争取到位上级资金比上年增长50%以上、总额突破20亿元。严格落实重点建设推进制度。安排重点工程80个以上,每个项目分别由一名县级领导联系服务、一个单位为主负责,凡项目建设需办理的行政许可和有关手续,由责任单位全程服务、限时办结;凡项目建设过程中遇到的环境、用地等实际困难,由联系县级领导及时协调处理,需集体研究的15个工作日内提交上会。严格落实项目开发激励制度。安排重点开发项目90个以上,对通过评审、纳入县项目库的项目,一次性给予资金补助;对带动产业发展、改善基础设施、惠及民生民利的重大项目,组成专门团队,实行专业开发,经费财政统筹,重奖“项目功臣”。严格落实项目建设管理制度。进一步完善乡村两级项目建设管理制度,严控新增债务。对政府性资金投资项目,严格投资评审管理,未通过评审的项目一律不得动工建设;严格预算资金管理,严禁随意变更规划设计、扩大投资规模,未通过审批的项目一律不得追加预算;严格项目验收管理,未经验收或验收不合格的项目一律不得进行工程结算,审计未办理竣工决算的工程预付款一律不得超过70%;严格投资绩效管理,对跟踪问效、审计监督发现的问题一经查实,一律追责。

2、坚持以园区攻坚为重点,带动工业发展转型升级。年内新增规模工业企业10家以上,完成规模工业增加值40亿元以上。持续打好园区攻坚战。启动新一轮调区扩规工作,规划建设绿色建材产业园、眼镜产业园、循环经济产业园等特色产业园,力争县经开区规划面积达到15平方公里。加强基础设施和公共服务配套,启动园区与沅澧快速干线连接线建设,新建标准化厂房10万平方米以上。抓紧中联重科现代农装、美华尼龙四期等项目引进,新入园工业项目12个以上。加快博川石膏、祥民制药等项目建设,新增规模工业企业7家以上,园区工业总产值突破100亿元。深化“企业服务年”活动,帮扶冀东水泥、中泰特装、美华尼龙、安福环保等企业发展,新增年产值过5亿元企业1家以上,新三板挂牌上市企业达到2家。加快科技企业孵化器建设,入孵企业力争达到60家。全力招商引资。坚定不移地实施招商引资“一号工程”,强化“精准”招商,力争签约落户投资过10亿元项目1个以上。着力开展“引老乡,回故乡,建家乡”活动,加强与异地商会和临澧老乡对接,引进内外资总额70亿元。促进产业升级。加快化纤纺织、机械电子、食品医药等产业扩规提质,力争石膏精深加工转化、烟花爆竹产业改造升级实现突破,全年完成技扩改投资50亿元以上。加强节能环保、电子信息等战略新兴产业引进,力争新兴产业产值增长20%以上。支持企业与高等院校、科研院所开展产学研合作,全年专利申请量达120件以上,高新技术产品产值增长20%以上,新增中国驰名商标1个以上、省优产品3个以上。强化企业帮扶。着力解决企业需求最迫切的融资问题,进一步完善信用担保制度,做实信贷过桥资金,支持企业扩大直接融资;加强政银企衔接协调,把全年新增中小微企业贷款5亿元的任务分解到各商业银行,每月调度,排名公示。着力解决企业发展最关切的转型升级问题,积极争取上级资金和项目,支持企业技术改造;加大企业家队伍培训力度,引导企业建立现代企业管理制度,支持企业培养技术人才。术业有专攻,行行出状元。我们要在全社会倡导工匠精神,加强人才培育,鼓励名师带徒,营造只要“出尖”,就能“出彩”的氛围,让能工巧匠、行业状元受到尊重、得到公认,引导各类从业人员干一行、钻一行、精一行。

3、坚持以培育特色为重点,带动农业增产增效。培育特色产业。在做优粮食产业、稳步发展油菜产业,确保全省粮食生产大县、产油大县位置的基础上,深入创建“中国油茶之乡”“中国杂柑之乡” “中国黄花鱼之乡”,新造低改油茶2万亩,新扩杂柑3000亩、脐橙5000亩,建成黄花鱼标准化养殖示范基地5个。扩大蔬菜生产规模,培育特色蔬菜基地,力争蔬菜生产面积达16万亩。加强烟基工程建设,提升烟叶品质效益,种植烟叶1.7万亩。围绕特色产业发展,实施农产品加工振兴工程,新增农业产业化市级以上龙头企业2家以上;深入开展农产品质量安全提升行动,支持农产品品牌创建,新认证“三品一标”10个以上;深化金融支持现代农业发展示范县创建,健全政策性农业保险制度。创新生产经营。着力发展现代农业产业园,巩固提升示范园建设。扎实推进农业标准化生产,实现农产品检测一体化。积极引进先进适用农机,新建整修机耕道350公里以上。全面完成农村土地确权登记颁证工作,新增农村土地流转面积3万亩以上。启动农村集体资产产权制度改革。加快发展新型农业经营主体,创建省级示范家庭农场5个、省级农民专业合作社示范社2个。优化农业服务。推行政府购买农业公益性服务,加强植保、农技等社会化专业服务。强化农民负担监管。完善动植物疫病防控体系。推进供销合作社综合改革。抓好第三次全国农业普查。

4、坚持以文化旅游业为重点,带动服务业升温提质。突出发展文化旅游业。完善全县旅游发展总纲规划,编制丁玲故居、青山枢纽、宋玉城等景点规划,开发一批“留住乡愁、讲好故事”的具体项目。加强林伯渠故居、太浮山、丁玲故居、青山枢纽、官亭湖等景点建设,支持福船湿地旅游度假区、烽火开泰山越野露营基地提质升级。加强“美丽农庄”建设,每个乡镇(区)新发展“美丽农庄”1家以上,努力把临澧打造成为享受生态美、体验农家乐、味在舌尖上的“休闲之都”。大力发展电子商务业。加大电商人才引进和培训力度,支持“临澧禾易”“山仓林食”“陈二郎”“果小美”等网销平台发展。抓紧打造县电商运营中心、绿色优质农产品电商平台,争取在淘宝、京东、苏宁易购等电商平台建设临澧名特优产品旗舰店,引导农业种养大户、个体商贸企业、规模工业企业上线销售。扎实推进电商进农村工程,探索“基地+质检+互联网”的运作模式,乡村电商服务站点覆盖率达95%以上。统筹发展各类服务业。支持发展开放型经济,培育外贸龙头企业和出口大户。完善城乡物流网络,支持本土商贸物流企业做大做强,新增限上企业7家以上。支持发展现代金融业,扩大信贷投放规模,推进社会信用体系建设,依法打击非法集资、金融欺诈等行为。支持发展养老服务业,鼓励社会力量兴办规模化、连锁化医养护综合型养老机构,完善居家养老服务网络。支持房地产开发项目建设,提高棚改货币化安置比例。支持发展服务外包、信息通讯等新型服务业,改造提升批发零售、住宿餐饮等传统服务业。全年完成社会消费品零售总额66亿元。

5、坚持以县城为重点,带动现代城镇群加快建设。全力推进城镇带动大会战,突出县城中心位置,提升县城首位度。完善县城规划。完成城镇群建设试点规划设计,强化道水河沿线、县城东区和出城口控制性详规编制,完善县城交通、绿地、供排水等专项规划。保持县城规划区私房“禁建”和控违拆违高压态势,严厉打击乱搭乱建、抢搭抢建等违章行为。加快县城建设。强力推进县城区安全饮水PPP项目,开工建设县自来水厂、柳林公园、道水河国家湿地公园、道水南岸风光带等项目。强力推进“棚改三年攻坚”,改造棚户区5000户以上。强力推进路改工程,启动临岗公路太平至县城段、梅溪路、农科路、青年路、九龙南路、灵泉路、安福西路人行道和慢车道改造等道路建设。强力推进水改工程,新建供排水管网6公里,抓好工业园区管网分流截留改造。强力推进重点城建项目,加快县法院审判大楼、县公安业务技术用房、县老年公寓等项目建设,支持东城世家二期、月亮岛二期、御景城三期等房产开发。加强县城主要街道、重点部位的绿化美化亮化。全力争取用地指标,做好征拆安置工作。规范县城管理。巩固国家卫生县城、省级园林县城创建成果,抓紧启动国家生态园林县城、国家环境保护模范县城、省级文明县城、省级交通模范县城创建,强化交通秩序、市容市貌、“两违”建设、建筑垃圾等专项整治。按照城乡一体化要求,最大限度地为乡镇发展扩权让利,最大限度地支持乡镇争取上级项目资金、争创各类试点示范,打造一批生态优美、特色明显、现代时尚的美丽乡镇;扎实推进澧北城乡统筹示范区建设,开发实施一批标志性工程。

6、坚持以交通水利为重点,带动基础设施全面改善。全力推进交通跨越大会战。做好城乡一体化智慧交通PPP项目开发申报,力争挤进国家示范项目“笼子”;确保沅澧快速干线一号大道太平至四新岗段、二号大道临澧段建成通车,一号大道太平至张公庙段开工建设;完成太浮山旅游公路一期、九五公路建设,启动东常高速临澧连接线升级改造、合口大桥至林夹公路改建;提质改造农村公路、硬化农村公路“断头路”100公里以上,改造农村公路危桥6座;配合抓好安慈高速临澧段建设,做好呼南高铁临澧段、澧水河道疏浚等前期工作;实施交通行业“六项整治”,科技化治理超限超载运输。全力推进水利建设大会战。完成青山主坝水闸除险加固改造、洞坪垸续建、朱伦河治理,实施青山副坝改造、小农水重点县建设,力争启动道水三期治理、澧水南岸一般垸治理、道水河湖连通工程,继续开展澧水道水综合整治和沿河垃圾清理行动;规范农村水厂运营管理,启动农村水厂提质改造;加强“五小水利”工程建设,清淤扩容堰塘1000口、疏洗渠道1000公里以上。扎实推进各类基础建设。加快建设智慧临澧,落实国家“互联网+”行动计划,积极对接常德云计算中心平台,扩大智慧临澧指挥大厅应用范围,完善新一代智慧安监、智慧水利、智慧教育、智慧税务等信息基础设施;鼓励社会力量参与智慧临澧建设、运营和服务,形成“政府引导、企业主体、多元参与”的投融资和管理机制。建成酒泉至湖南特高压输电线路临澧段,完成60个村居(并村前的村居)农网升级改造。深化高标准农田建设六年行动,新增高标准农田4万亩以上。推进国家绿色能源示范县建设,完善后续服务体系。

7、坚持以综合整治为重点,带动生态环境大保护。强化综合整治。严守生态红线,统筹推进山、水、林、田生态环境保护与修复工程。深化大气污染防治行动,淘汰黄标车,治理移动污染源。完成小石灰窑关闭淘汰工作,推进化工、平板玻璃、水泥等重点行业整治。严格落实“河长制”,认真开展洞庭湖水环境综合治理五大专项行动,加强县城区黑臭水体治理;全面完成规模养殖场退养任务,严格准入审批,所有水库周边严控养殖;深入开展打击电捕鱼专项行动,所有公共水域严禁投肥养殖;全面推进饮用水水源保护区规范化建设,坚决取缔水源保护区内排污口;加快合口镇、县经开区污水处理厂建设,推进城乡生活垃圾无害化处理;加强山砂开采、河道砂石开采和筛洗管理,严厉打击非法采砂洗砂行为。完成农村环境综合整治整县推进项目、土壤综合治理一期工程。优先保护耕地,规范村民建房管理,强化地质灾害治理。改善人居环境。继续实施整县推进美丽乡村建设五年行动,突出办好佘市桥镇示范片。推进全域绿化提质,采取以奖代补方式,强化“三边”绿化,建设一批“绿色走廊”。加强生态文明示范创建,争创国家级生态文明示范乡村。

8、坚持以脱贫攻坚为重点,带动民生改善持续升温。坚决打赢脱贫攻坚战。加强扶贫办点和结对帮扶,突出贫困村基础设施建设,扩大信贷投放,强化产业扶贫,确保贫困村退出12个、贫困人口脱贫9000人。以脱贫攻坚为突破口,发起决战决胜全面建成小康社会的总攻,确保全面小康整体达标。完善就业和社会保障体系。继续实施“双创”计划,新增城镇就业5700人、农村劳动力转移就业3300人以上。推进社保扩面征缴,努力实现应保尽保。完善城乡居民基本医疗保障制度,减轻群众就医负担。提高城乡低保、农村五保等特殊困难群体救助标准和精准度,实现农村低保标准和扶贫标准“两线整合”。落实残疾人两项补贴政策,强化残疾人就业培训。积极发展福利慈善事业。改造农村危房2000户。促进教育优质发展。推进城乡义务教育一体化改革发展,改造农村薄弱学校12所,创建合格学校2所,加强县三中、丁玲学校、县五完小配套建设。促进高中阶段教育优质特色发展,完成县职业中专教学大楼建设,引导普职合理分流。加快发展学前教育,新建农村公办中心幼儿园2所。深化平安校园创建,规范校车管理。强化学生心理健康教育,创建一批心理健康示范学校。加强卫生计生工作。强力推进县人民医院整体搬迁、县中医院住院楼、县计生妇保院整体搬迁等建设,启动县疾控检测大楼、新安中心卫生院血防综合大楼新建。加强重大疾病、公共卫生检测预警和防控,抓好重性精神障碍患者救治工作,巩固血吸虫病防治成果。弘扬中医药传统文化特色,提升中医药服务能力。规范医疗行为,完善医疗纠纷调解机制。稳步实施“全面两孩”政策,加大出生缺陷综合防治、计生特困家庭帮扶力度。促进文化事业繁荣。贯彻落实《公共文化服务保障法》,实施重点文化惠民工程,支持文艺精品创作。促进广电事业发展,规范农村广播“村村响”管理。强化文物和非物质文化遗产保护,抓好宋玉城遗址申报全国重点文物保护单位工作。加强体育产业建设,广泛开展全民健身运动。协调发展各项事业。强化住房公积金归集和资金管理。加大人才引进开发力度。依法管理民族宗教事务。积极发展老龄事业。推进档案、物价、邮政、外事侨务、防震减灾、对台、方志、保密、气象、水文、石油等事业发展。支持工青妇等群团组织工作。着力抓好国防动员、兵员征集、国防教育、军事设施保护、双拥共建、人民防空和预备役工作,加强优抚安置工作,促进军民融合式发展。

9、坚持以平安创建为重点,带动社会治理水平大幅提升。整县推进社会治安综合治理创新,争创全国平安县。提升治理能力。推进完美社区“三统一”标准服务平台建设,完善“3+N”治理模式和网格化治理机制。创新农村社会治理模式,顺利完成村居两委换届选举。完善立体化社会治安防控体系,推进实名制,开展电信诈骗、网络违法犯罪专项治理,依法严厉打击各类违法犯罪行为,提高突发事件应急处置能力。保障公共安全。完善安全生产责任体系,提升乡镇安监能力和水平。巩固烟花爆竹厂外涉药半成品整治成果,深化“打非治违”行动,严厉打击“分包转包”等违规行为,规范烟花爆竹企业建设、生产、经营和运输秩序。强化非煤矿山、道路交通、危险化学品、校车、消防、建筑施工等行业领域的安全监管和隐患整治,坚决杜绝较大事故,有效防范和控制一般事故。落实县乡村食品药品网格化、信息化监管模式,推进双随机检查,抓好酒店、学校、农贸市场食品安全示范创建,完善农村集体聚餐报告、登记、审核和备案制度。维护社会稳定。推进社区矫正、法律援助等工作,构建以人民调解为基础的“大调解”体系。加强和改进信访工作,抓好矛盾纠纷源头治理,坚持领导下访包案和部门联合接访,全面创建“三无”乡镇和“三无”村(社区)。

10、坚持以法治政府为重点,带动自身建设全面加强。从县政府领导班子做起,主动适应全面从严治党的新要求,严守党的政治纪律和政治规矩,加强党内政治生活,深化党风廉政建设,做好模范,当好表率,带动政府自身建设全面加强。一是接受监督,依法作为。严格依照法定权限和程序行使职权、履行职责,政府决策一律实行合法性前置把关。严格实施“三清单一目录”,开展“减证便民”行动,促进公正文明执法。自觉接受县人大及其常委会的依法监督、县政协的民主监督,主动接受社会各界监督,提高办理人大代表议案建议、政协提案的满意率、落实率。深入开展“一弘扬两整治”活动,依法整治经济发展环境,坚决让索拿卡要、设租寻租、不作为缓作为乱作为的无以遁形,坚决让乱检查、乱收费、乱罚款的付出代价,坚决让强行阻工、强揽工程、强买强卖的受到惩罚。二是勇于担当,高效作为。始终保持艰苦奋斗、干事创业、争先创优的状态,不回避矛盾,不推卸责任,不畏惧风险,凡重大决策一以贯之,决不动摇折腾;凡重大项目一抓到底,决不半途而废;凡重大任务一鼓作气,决不无果而终。对县委、县政府中心工作,以及县政府常务会、县长办公会、县政府专题会研究的事项,严格督查督办,全程问责问效。三是解放思想,创新作为。加大供给侧结构性改革力度,结合临澧实际,重点实施十大改革创新:抓好现代城镇群试点、“产城融合”综合试点,探索新型城镇化发展路子;实施全县土地利用总体规划、全县交通发展规划、县城总体规划等“多规合一”改革;实施园区体制改革,完善“一权两制一司”运行机制,探索“产业基金+特色园区”的新模式;实施投融资体制改革,健全政府债务风险预警、化解和应急处置机制,强化和规范PPP项目运作;实施城市管理“一改四化”,探索市场化运作机制;实施“合乡并村”配套改革,转变乡镇政府职能;实施“扩权强镇”改革,增强乡镇“造血”功能;实施教育管理体制改革,探索“城乡结盟、捆绑考核、共同发展”的新机制;深化县级公立医院综合配套改革,最大限度惠及群众;深化殡葬体制改革,规范殡葬行业管理。四是坚守底线,廉洁作为。严格履行“一岗双责”,切实强化“两个责任”,坚定不移地厉行节约、反对浪费,坚定不移地防止“四风”问题回潮反弹,坚定不移地整治侵害群众利益的不正之风,坚定不移地严惩各类腐败行为,维护风清气正、勤政为民的形象。

各位代表,宏伟的蓝图已经绘就,奋进的序幕已经拉开。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,加快推进新创业、建设新临澧,为建成以现代化城镇群为特征的生态宜居特色县而努力奋斗!


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