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鼎城区2017年政府工作报告

发布日期:2017-02-23 09:18 字体:[ ]

——2017年2月22日在鼎城区第十七届人民代表大会

第二次会议上

鼎城区人民政府区长  朱金平

 

各位代表、同志们:

  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

 

过去四年及2016年工作回顾

 

  四年来,区域实力在加快科学发展中迈上新台阶。产业结构不断优化。三次产业比从23.9∶37.7∶38.4优化为17.5∶32.9∶49.6。经济总量不断壮大。GDP达到280亿元,年均增长8.3%;一般公共预算收入达到16.7亿元,年均增长13%;社会消费品零售总额达到171亿元,年均增长13.4%。发展质效不断提升。无论城市还是农村,无论工业还是三产,发展效益越来越好。

  四年来,城乡面貌在推进协调发展中呈现新气象。城市开发快速推进。拓骨架、推片区、开大盘,江南城区开辟了新天地。地下工程改造,地上“三改四化”,城市品位有了质的提升。“一湖一中心”、“一带一新城”、“一园一枢纽”、“一轴一干线”、“一区一基地”的战略布局,江南成为了一方开发的热土。农村环境大为改善。美丽乡村的推进,乡村旅游的开发,生态文明的创建,改善了农村生产生活条件,美化了农村环境和面貌。

  四年来,改革开放在谋求创新发展中开创新局面。在改革中见证了鼎城魄力。粮食系统改革、桥南市场改革、行政审批制度改革,改出了新思路、新气象、新活力。在创新中彰显了鼎城智慧。项目“三制联动”、征拆阳光操作、融资平台升级,不仅破解了瓶颈、提高了效能,而且拓展了发展的视野与空间。在探索中丰富了鼎城经验。创造了农产品质量安全示范县、平安农机县、文化先进县和财政绩效管理、社区侨务工作、安全饮水建设、油茶品牌打造、项目PPP开发等一批具有区域特色的鼎城模式,为跨越前行打下了扎实基础。在实践中塑造了鼎城形象。一块块奖牌、一面面锦旗,一个个国家级的示范点、一场场展示性的现场会,无不证实我们从来就没有攻克不了的难关、没有成就不了的事业。

  四年来,民生福祉在实现和谐发展中得到新提升。2016年,城乡居民人均可支配收入分别达到28362元和13125元,分别是2012年的1.4倍和1.6倍,民生支出占一般公共预算支出的76.6%。平安建设卓有成效,综治民调大幅提升,群众生活更加殷实、更富品质、更有尊严。

  各位代表、同志们,已经过去的2016年,是我们积极作为、不断进取的一年。这一年,我们各项工作均位列全市第一方阵,全面绩效综合考核有望全市夺旗,脱贫攻坚评为全省先进,小康建设提前实现并获全省“十快进县”奖,常德高新区已正式获批国家级高新区。

  这一年,我们坚持对接从速、开发从快,项目建设实现大突破。“十三五”规划开发重大项目222个,总投资2113亿元;争取上级投资10亿元;完成固定资产投资266.7亿元,增长19.1%;融资平台落实融资47.5亿元;争取用地指标2900多亩,储备土地500多亩;临江棚改征拆经验全市推广。

  这一年,我们坚持总量做大、质量做优,支柱产业取得大发展。城市发展来势猛。阳明湖、临江新区、新城西区开发迈出实质性步伐;城市管理荣获全市最佳荣誉;沅江风光带开园迎客,江南画壁启动建设,桥南人防商城投入营运,过江隧道已经开工;商品房销售60.9万m2,创历史新高。工业发展态势稳。建成标准化厂房26万m2,建成了1.5万m2的全市首批省级科技企业孵化大楼;10多家中小企业实现转型升级,科箭机械两项专利填补国内空白;实现工业总产值225.8亿元,增长10.1%;推新工作全市排名第一。农业发展形势好。农业农村工作排名全市第一;森林城市创建评为全省先进;乡村旅游打出品牌;粮油、蔬菜生产分别保持全国大县、重点县位置,生猪、水产养殖位列全省前十、全国百强;“鼎城茶油”、“河洲甲鱼”等农业品牌影响扩大;“精为天”在新三板成功上市;新建省级美丽乡村1个、市级5个。三产发展气势足。规上服务企业营业收入18.7亿元,增速全市第一;开发了五金机电城、健康医药产业园等一批重大功能性项目;国龙大厦、南城天街等城市综合体建成开市。

  这一年,我们坚持和谐共建、成果共享,民本民生得到大改善。社会保障全面覆盖。全区有2个村和9602人脱贫;为7300名五保户统一购买了意外伤害险;新增城镇就业6900人、农村劳动力转移就业4900人;新增社会保险1.2万人。社会管理不断创新。信访总量下降24%;安全生产、综治工作获全市先进;司法局获全省“六五”普法、司法行政工作先进单位,我区第六次获得全国人民调解先进单位。社会事业持续发展。全区所有行政村通村公路全部硬化,改造危桥39座;完成了2.3公里的善卷垸东线治理,安全饮水实现全覆盖;教育荣获全省教育强区称号,江南小学建成使用;市第二工人文化宫、市四医院南院二期、卫星“户户通”工程等民生项目推进顺利;第二届“全运会”成功举办;常德丝弦赴联合国巡演;计生、国土、环保工作推进有力;武装、广电、科技、工商、信息、民宗、气象等工作均有新进步。

  这一年,我们坚持政风求实、作风求硬,自身建设得到大提升。自觉接受监督。主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受区政协的民主监督和社会各界的舆论监督;全年办理人大代表议案、建议128件,政协委员提案111件,办结率100%,满意和基本满意率达99.6%。切实强化自律。大力推进法治政府建设,认真落实党风廉政建设责任制,全面加强行政监督和审计监管,严肃查处了各类违纪违法行为。大力提升效能。全面清理部门审批职能,全力推进重大项目行政审批全程代理,行政审批大幅提速,有效促进了政府依法行政。

  各位代表、同志们,过去的工作中,我们真切感受到,我们每一项决策部署的有效落实,每一个发展难题的成功破解,每一项重点工程的顺利推进,都离不开上级党委、政府与区委的总揽全局和正确领导,离不开人大、政协的有效监督和大力支持,离不开各单位的主动作为和扎实履责,离不开广大干部群众的开拓进取和奋力拼搏。在此,我代表区人民政府,向各位代表、各位委员,向全区广大干部群众以及关心支持鼎城发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,鼎城的发展任重道远,在前进中还存在很多困难和问题,主要表现在经济结构不优、瓶颈制约突出、财政压力较大、行政效率不高等方面。对此,我们要予以高度重视,切实加以解决。

 

未来五年及2017年工作安排

 

  未来五年,既是我们深化改革、转型升级的重要机遇期,更是我们大有作为、大干快上的黄金发展期。未来五年,我们将以区十二次党代会精神为指引,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,围绕“四个一”,全力推进政府工作。

  扛起一面旗帜——抢抓新机遇,建设新江南。抢抓市委实施沿江发展战略历史机遇,大视野审视、大手笔谋划、大气魄开发,把江南建设成“重构产城功能,彰显滨水特色”的现代新都市,当好常德迈向大城市时代的排头兵。

  弘扬一种精神——弘扬扛鼎精神,打造现代江南。在“抢抓新机遇,建设新江南”的旗帜引领下,凝扛鼎之气,造扛鼎之势,聚扛鼎之力,成扛鼎之作,浓墨重彩谱写现代江南的华美篇章。

绘就一幅蓝图——打造“三城四区五中心”。建设江南新城、工业新城、空港新城,打造农业强区、商贸强区、文化强区、旅游强区,把江南城区建成现代商贸中心、商务会展中心、科技研发中心、文化体育中心、生态宜居中心。

  成就一个梦想——成就鼎城的江南梦。把鼎城建成以现代工业文明为特征的现代化新城区,让现代江南成为幸福鼎城的代名词,人民群众更有获得感、归属感与自豪感。

  各位代表、同志们,2017年是我们“抢抓新机遇,建设新江南”的开篇之年。这一年,中央将实施积极的财政政策和稳健的货币政策,大力推进新型城镇化和农业供给侧结构性改革,着力振兴实体经济。湖南省、常德市分别推出了“三四五”、“一三五”发展战略。所有这一切,对鼎城而言,既送来了政策的东风,也带来了发展的利好。特别是常德沿江发展战略与“两化”融合试点,更给鼎城带来了千载难逢的历史机遇,我们即将迎来一个大投入、大开发、大建设的高潮。从现在开始,我们要信心百倍、激情满怀,以战斗的姿态、战斗的精神,乘势而上、奋力赶超,共同推进鼎城的新创业,努力创造我们无愧于时代的光辉业绩。

  2017年,我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央省委市委区委经济工作会议、省市区党代会精神,高举“抢抓新机遇,建设新江南”旗帜,加快建设“三城四区五中心”,以“四讲四比”为总抓手,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%以上,一般公共预算收入增长10%以上,固定资产投资增长15%以上,城乡居民人均可支配收入增长10%以上。全面完成上级下达的节能减排等各项约束性指标。

  一、以扩大投入为先导,加快项目推进

  始终把项目建设摆在重中之重的位置,大力开展“项目推进年”活动,以项目的大开发,推动经济的大发展。

  在争资争项上争取新突破。坚持以开放的空间视野和敏锐的创新思维,紧盯国家新型城镇化、现代产业政策、洞庭湖生态经济区、省“135”、“313”重大工程包及市“1115”工程等投资政策,大力争资争项,争取上级投资12亿元以上。

  在招商引资上争取新突破。大胆解放思想,树立战略眼光,实施政策激励,围绕阳明湖、临江新区、空港新城、常德高新区、电子商务产业园等重大板块、重点项目,着力引进一批龙头型、税源型“两个500强”企业及三产知名品牌企业。紧扣时代脉搏,紧跟时代潮流,大力推行“互联网+商务”模式,积极引进智能制造、生命科技、创客空间等新型业态,增强发展的爆发力和持续力。

  在项目建设上争取新突破。通过领导领衔抓项目,推行“三制联动”,强化“三大举措”,大力推进项目建设“双十工程”,全年重点项目建设实现投资超过160亿元,掀起项目建设新热潮。

  在瓶颈破解上争取新突破。抓住时机扩融资,力争融资100亿元以上。新增用地3000亩以上,三年储备土地5000亩以上,提高国土收益。大力推进征拆阳光操作,确保项目早开工、早建成、早日形成现实生产力。

  二、以现代高端为取向,建设宜居城市

  抢抓市委、市政府构建“一江两岸”、“一城双心”、“一体三极”城市发展格局的新机遇,大力实施“城镇带动”大会战,高起点规划、高标准开发、高质效管理,努力打造宜居宜业宜商宜游的城市家园。

  拉伸主骨架。抓拓展。重点抓好善德路、江南大道等主干道路建设。抓延伸。重点加快阳明大道、建新西路、永富路、红云路等道路建设。抓融合。重点启动“四进四出”城市出入口建设,加快“一轴一干线”和沅水四桥建设,启动一桥综合改造,做好五桥、六桥建设前期工作,拉通南北城市通道,打开东西新城大门。

  开发大片区。开发临江新区。投入25亿元,完成临江板块一期棚改征拆,加快新区开发;启动一桥、三桥两厢棚改,改造城中村;推进“一壁两园三带”建设,重点加快沅江风光带提质升级和江南画壁一期建设;加快过江隧道建设;继续推进善卷垸综合治理。开发阳明湖。先期启动投资45.5亿元的基础建设,推进“913”工程,全年完成70%的工程量。开发新城西区。启动西区控规修编,完成西区规划布局和地块控制;完成“市民之家”规划设计方案,年内启动投资2亿元的政务中心建设;启动西站路、祥云路等主次干道建设,配套市政管网建设;抓好人防指挥中心建设。开发空港新城。按“交通枢纽、城市新区、产业基地、物流中心”的发展定位,重点抓好顶层设计与项目招商,落地一个10亿元以上的龙头引领型项目,开发临空产业;启动茅坪路、富民路等5条骨干道路建设;力争用5至10年的时间,把空港新城打造成泛湘西北呼应东西、吞吐南北的开放新高地。

  打造特色镇。高标准做好城乡体系规划,启动全域规划编制。通过城市开发带动,突破小城镇建设瓶颈,集中打造周家店、灌溪、斗姆湖3个市级示范镇,积极扶持一批边贸、旅游、中心镇建设。投入2.45亿元,有序推进255个农村综合服务平台建设和21个乡镇(场)机关院落建设。

  管理精细化。推进智慧城市建设,健全“数字城管”体系,完成地理空间框架建设,打造数字鼎城。围绕“一改二争三创四落实”工作主线,积极完善城市管理机制,不断提升城市管理科学化、规范化、系统化水平。巩固文明城市创建成果,全面实现控违拆违、交通秩序、市容市貌等城市管理的新常态,全面落实环保“一改两查(察)三治”工作任务,提升城市软实力。

  三、以转型升级为核心,打造新型工业

  全面对接“中国制造2025”和湖南省建设“制造强省”五年行动计划,大力实施“园区攻坚”大会战,确保完成工业总产值248亿元以上,入库税金4亿元以上。

  坚持基础先行。完善顶层设计。按国家级高新区定位,进一步完善园区产业发展、功能配套、体制机制等顶层设计。加快中联装备制造产业园、粤港光电产业园、珠三角智能制造产业园、新型建材产业园、通信设备产业园、光伏产业园等6个“园中园”的规划建设,着力打造专业特色园区。夯实基础设施。完成基础建设投入8亿元以上,重点完成五铁路南延、富窑西路等8条道路建设,启动高新大道、兴工路等6条道路建设,拉通五纵五横骨干路网。新建标准化厂房20万m2。加速园区融城。完善产城融合发展规划,深入推进“东退西进”战略,抓好水、电、路、气管网与市城区的全面对接,启动灌溪棚户区、污水处理厂等项目建设,将新型工业化与新型城镇化相结合,打造生产发展、生活便捷、生态优良“三生”协调的新型园区。

  突出项目兴园。抓项目招商。通过以商招商、以情招商、分队招商,力争新引进投资2000万元以上的新兴战略项目和高新技术项目20个以上,其中亿元以上项目10个。抓项目落地。重点加快推进投资10亿元的远大住工二期、投资2亿元的通信产业园等签约项目快速落地。抓项目建设。重点推进投资60亿元的海仑物流、投资50亿元的粤港光电产业园等项目尽早开工。抓项目投产。重点加快投资16亿元的中联起重机产业基地、投资3亿元的常德智能水表等在建项目推进,力争早日竣工达产,形成新的经济增长点与税收贡献点。

  助推转型升级。实施政策驱动。支持实体经济,落实帮扶企业十条措施,用好中小微企业发展资金,培育企业上市,争取万家炊、科箭机械在新三板挂牌;扶持健康产业,支持国药控股做大做强。突出科技创新。设立创新创业基金,对成功申报省级高新企业给予奖励,引导中小企业加快从产业配套型向自主研发型转变,鼓励企业创品牌。注重信息引领。抢抓“宽带中国”战略机遇,通过互联网加快提升传统产业,培育一批“互联网+中小企业”典型;以标准化厂房为基地,以佳诚、质中电为龙头,做大做强现代信息产业。强化人才支撑。抓好省级科技孵化器建设,引进一批技术先进、产品高端的项目入园孵化,年内争创国家级科技孵化器;深化厅区共建、校企合作,采取奖励措施,加强高精尖人才引进,为园区跨越发展提供有力的人才支撑。

  四、以增产增效为目标,发展现代农业

  紧密对接中央1号文件精神,深化农业供给侧结构性改革,以标准化、规模化、信息化、品牌化、园区化为导向,大力推进农业产业化,积极打造农业强区。

  抓重点。实施农业产业提升工程。大力提升优质稻、油菜、油茶等八大支柱产业,确保190万亩粮食、60万亩油菜播种面积不减少,确保生猪养殖全省前十、水产养殖全国百强位置不下降;保护好45万亩油茶资源,新扩、低改油茶5万亩以上。实施高标准农田建设工程。大力推进8大类157处国省投水利工程,搞好田湖系统修复。实施农村道路通达工程。新建农村机耕道路50公里,建设农村断头路100公里,维养农村公路生命安全工程100公里,提质农村公路50公里,改造危桥14座。

  抓亮点。培育产业特色。发展好石板滩、蔡家岗特色花木,园艺场特色水果,特养场、石公桥、十美堂、韩公渡特色水产,牛鼻滩、中河口特色蔬菜,花岩溪生态康养,草坪特色畜禽养殖,周家店、黄土店、谢家铺、尧天坪特色油茶产业。扶持产业龙头。扶持“精为天”、“鼎城茶油”、“河洲甲鱼”等特色产业和涉农企业发展,支持“精为天”、“申友农林”争创国家级龙头企业。打造产业品牌。新增省著名商标2件以上、“三品一标”认证10件以上,“河洲甲鱼”争创国家驰名商标。

  抓难点。集中脱贫攻坚。大力实施“脱贫攻坚”大会战。全面落实“两个全覆盖”、“五个精准到户”,突出金融、产业、智力帮扶,做好基础建设、易地搬迁、危房改造等重点工作,全年完成25个村、14650人的脱贫任务。支持建立各类经济合作组织,不断壮大村级集体经济。突出环境整治。抓好环洞庭湖五大整治行动,开展农村面源污染整治、畜禽养殖污染治理、农村水源保护、农村能源建设和农村生活垃圾处理,完成畜禽禁养区退养任务。深化农村改革。推进供销社改革,构建现代农业服务体系;完善合乡并村后续管理,抓好村(居)换届;大力推行“3+X”社会化管理模式;稳妥推进农村土地确权颁证。

  抓试点。推进现代农业示范园建设。按照“一年打基础、两年见成效、三年出亮点”的基本思路,建设“四区三园”,打造集高效种植、生态养殖、旅游观光、农产品精深加工于一体的示范样板,今年重点打造6个千亩示范片。推进美丽乡村示范带建设。按照“五化”标准,重点建设207国道沿线美丽乡村示范带,为全区美丽乡村建设探索新路径、提供新思路、创建新模式。推进国家级农业示范县建设。抓好国家一二三产业融合试点项目;高标准、高质量推进国家农产品质量安全县、粮食生产全程机械化示范县、农业面源污染治理试点县、农业废弃物资源化利用试点县创建,确保出成效、出经验。

  五、以激活市场为抓手,提振第三产业

  激活人流、物流、资金流,发展现代服务业,打造商贸强区。

  振兴大市场。改造升级桥南市场群,重点推进总投资15.4亿元的江南汇一期工程,建设现代商贸中心。抓好蔬菜批发市场升级改造。大力推进“个转企,企入规”工作,出台《鼓励企业消费本地产品的支持办法》。深入推进“电商换市”战略,建立电子商务交易平台,引导实体公司在平台开设旗舰店面。通过政府引导、市场运作,启动副食城整体搬迁、商贸城整体开发,加快华邦国际、福捷华中城等项目建设。引进知名品牌战略投资者,集聚城市人气,重振桥南雄风,再创历史辉煌。

  打造大流通。深入推进“3135”工程,大力实施“交通跨越”大会战。力争7月份沅澧快速干线1号大道竣工通车,年内启动4号、5号、6号大道建设,启动7号大道前期工作。抓紧陬鄂线、双蔡线、谢杨线等主干公路建设和207、319国道改线,加快构建环城“一小时交通经济圈”。提升隆腾物流园服务功能,拓展市场辐射空间。按照产业规划,启动空港新城“一园一枢纽”基础设施建设。抓好蒿子港码头建设,包装好斗姆湖码头项目,加快构建鼎城水陆空三位一体的流通大格局。

  创建大金融。积极引导金融机构创新产品,实行税收上台阶奖励,全年争取信贷投放200亿元、税收增长25%以上。积极搭建银企合作平台,实现金融投放与企业投入快速对接。大力发展总部(楼宇)经济,发展普惠金融,积极引进村镇银行、证券公司、涉农担保公司等金融机构,开发农村金融市场。

  开发大旅游。编制全域旅游规划,积极打造旅游强区。推进花岩溪与市文旅投战略合作,全面启动景区大开发,2017年投入5000万元完成花岩溪游客中心、麻家溪游船码头等项目建设。推进鸟儿洲湿地公园建设,建成鸟儿洲游客中心、澧水古洪道游船码头景区。依托沅江风光带,融入全市城市旅游发展大格局。继续办好乡村旅游节庆活动,打造乡村民俗亮点,打响乡村旅游品牌。

  六、以造福民生为宗旨,发展社会事业

  坚持发展依靠人民,发展为了人民,大力发展社会事业,最大限度地让人民群众共享改革发展的成果。

  发展民生事业。深入推进义务教育均衡发展,加快标准化学校建设,实施名学校、名校长、名教师工程,不断提升教学质量。稳步推进公立医院改革,加快市四医院南院二期、市二中医院迁建和妇幼儿保大楼建设,完成40个贫困村卫生室建设,创建计生管理“新国优”。加快发展创意文化、特色文化、销售文化三大文化产业,保护非物质文化遗产,抓好常德丝弦、花鼓戏传承与发展,打造“名人、非遗、红色、休闲”四大品牌。推进索县城址保护与开发。启动江南剧院、文化综合馆、广电业务楼、“三馆一中心”建设。加强国家级文化乡镇建设,创建全省现代公共文化服务体系示范区、全国气排球和太极拳之乡,完成第二工人文化宫一期工程,打造文化强区。统筹抓好科技、国防、武装、史志以及残联等工作。

  完善社会保障。强化社保扩面,实施全民参保登记,逐步提高人民群众医疗、养老保障。加大低收入家庭保障力度,提高社会救助水平。启动福利中心二期建设。加快江南陵园建设。实施就业优先战略,大力扶持和促进广大民众创新创业。适度提高乡镇、村级运转经费,保障机关事业单位人员待遇。

  创新社会管理。规范信访秩序,打造法治信访、阳光信访、责任信访。抓好民调工作,加强社会治理创新。提升完美社区建设水平,完善社会治理网格化管理。深化安全生产领域改革,强化生产、交通、消防、食品药品、环保安全监管防控,制定安全责任清单,尽职照单免责、失职照单追责,确保不发生较大以上安全事故。关注空巢老人与留守儿童,开展家庭文明建设,创新社会调解机制,大力开展“无上访村(社区)”创建工作,促进社会和谐稳定。

  七、以创先争优为动力,强化自身建设

  坚持“四讲四比”,推进自身建设,为经济社会发展提供强大的动力支撑与行政保障。

  满怀激情干事业。要有舍我其谁的精神。做到份内之事不推、调度之事不躲、既定之事不拖,以责无旁贷的政治自觉和向我看齐的英勇气概,积极抓执行、抓推进、抓落实。要有一往无前的韧劲。无论抓建设,还是破难题,始终咬定青山不放松,不达目的不罢休,以压倒一切困难的魄力,战胜一切挫折的勇气,朝着既定目标前行。要有奋发有为的追求。面对你追我赶、不进则退的发展态势,始终保持清醒的头脑,砥砺奋进,迎接挑战,不断研究新情况,解决新问题,开辟新境界,实现新作为。

  解放思想勇担当。在拓展视野中彰显担当的情怀。坚持以发展为己任,把鼎城的发展放到全市、全省乃至更大的功能体系去定位,以思想的大解放,推动经济的大发展。在破除障碍中展示担当的勇气。鼓励创新、宽容失败、容许试错,以积极的姿态与无畏的勇气,去冲破一切妨碍发展的思想观念,破解一切影响发展的要素瓶颈。在开拓创新中提升担当的境界。善于借助外力求发展,抢抓政策机遇,运用融资手段,在风险可控的前提下,要敢于科学、合理、适度负债搞建设;做活土地文章,实现资源资产化、资产资本化、资本资金化,不断拓展跨越发展的新路径,开辟科学发展的新局面。

  雷厉风行抓落实。要有立言立行的作风。定了就干,说干就干,坚决做到接受任务不讲价钱,执行任务不摆困难,完成任务不打折扣。要有抓铁有痕的力度。对于明确的任务、议定的事项,坚持紧抓不放、一抓到底,抓一件成一件。要有扛鼎夺旗的气势。敢于冒尖、敢于出彩,以创先争优的精神,积极打造一批具有鼎城气势的“扛鼎”之作,使鼎城成为常德决胜“十三五”的排头兵与领头雁。 优化服务敢亮剑。向乱检查、乱收费、乱罚款亮剑。严格规范行政执法行为,大力整治以权代法、违规执法、搭车收费、以罚代管等问题,对胆敢触碰纪律红线与法律底线的,犯到哪里就办到哪里。向不作为、慢作为、乱作为亮剑。强化效能监管,开展百名股长效能监察行动,对胆敢有令不行、有禁不止,借审批服务之机、行索拿卡要之举的害群之马,坚决清出干部队伍。向强买强卖、强揽工程、强行参工参运亮剑。对胆敢破坏项目工程建设、扰乱企业经营秩序的黑恶势力,重拳出击、定点铲除,坚决打掉背后的保护伞,一定让破坏经济发展环境的人和事,在鼎城无藏身之处、无立锥之地。

  忠诚为民树形象。在维护权威中强化为民宗旨。坚决维护区委的政治权威,坚决落实区委的决议、决定与指示。在接受监督中兑现为民承诺。认真执行区人大及其常委会的决议、决定和审议意见,自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督和社会各界的舆论监督,认真办好人大代表建议议案、政协委员提案,提高办理实效。在依法行政中践行为民理念。积极落实推进法治建设第一责任人责任,建设法治政府。严格落实行政执法责任制,规范行政自由裁量权。着力规范编制人事集中管理。积极推进政务信息公开。在恪守清廉中永葆为民底色。落实党风廉洁责任制,进一步加大对行政权力运行监督,严控“三公”支出,加强国资管理,对重大项目、重大资金使用情况进行审计,严厉查处一切滥用权力、以权谋私、与民争利的人和事,努力建设人民满意政府。

  人勤春更早,追梦铸江南。各位代表、同志们,今天的鼎城已站在一个全新的历史起点上,发展的蓝图已绘就,战斗的号角已吹响。百舸争流,奋勇当先;千帆竞发,疾行领航。让我们在区委的坚强领导下,撸起袖子、铆足干劲,以时不我待的意识、只争朝夕的精神、风雨兼程的干劲、舍我其谁的担当,全力推进大投入、大建设、大发展,为建设幸福鼎城、现代江南而努力奋斗! 


名  词  解  释

 

  三改四化:路改、水改、棚改和美化、绿化、亮化、数字化。

  一湖一中心:按照现代、生态、高端要求建好阳明湖,打造成常德商贸商务金融中心。

  一带一新城:建成沅江风光带,建好沅水右岸临江新城。

  一园一枢纽:规划建设临空产业园和斗姆湖交通枢纽。

  一轴一干线:建成“阳山大道——过江隧道——阳明大道”的城市道路主轴线,加快建设沅澧快速干线1、4、6号大道。

  一区一基地:建成以灌溪工业园为代表的国家级高新区,打造泛湘西北先进装备制造业基地。

  三制联动:推行项目全程代办制、集中审批制、责任追究。

  项目PPP开发:政府与企业为了合作建设城市基础设施,通过合同来明确双方的权利和义务,形成一种伙伴式的合作关系。

  省“三四五”战略:即三个着力、四大体系、五大基地。着力推进供给侧结构性改革、着力加强保障和改善民生、着力推进农业现代化;构建科技文化创新体系、现代产业体系、新型城镇体系、综合交通枢纽体系;打造以长株潭自主创新示范区为核心的科技创新基地、以中国智能制造示范引领区为目标的现代制造业基地、以精细农业为特色的优质农副产品供应基地、以影视出版为重点的文化创意基地、以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地。

  市“一三五”战略:即将常德打造为泛湘西北现代化区域中心城市;迈进高铁时代、大城市时代、千亿产业时代;建设智慧、健康、美丽、现代、幸福常德。

  两化:即新型工业化和新型城镇化。

  四讲四比:讲政治、比党性,讲责任、比担当,讲规矩、比作风,讲奉献、比作为。

  省“135”工程:即建设100个产业园区、3000万平方米标准化厂房、引进5000个创新创业企业。

  省“313”工程:即启动30个重大工程,推进1000个重大项目,带动全社会投资3万亿元左右。

  市“1115”工程:5年打造三个千亿工程,即将中联重科常德工业走廊打造成千亿走廊,将常德经济技术开发区建设成千亿园区,将烟草产业发展成千亿产业集群,培育年主营业务收入过50亿元的企业15家以上,其中5家过百亿元。

  两个500强:世界500强企业和全国500强企业。

  互联网+商务模式:指以互联网为媒介,整合传统商业类型,连接各种商业渠道的全新商业运作和组织构架模式。

  创客空间:指社区化运营的工作空间,有共同兴趣的人们聚会、社交、展开合作。

  三大举措:科学确定审批项目、制定审批流程、界定审批时限。

  双十工程:即十大基础民生工程、十大产业项目工程。

  一江两岸:沅江穿城而过,两岸协调发展。

  一城双心:即未来常德城市新中心,北有白马湖城市中心,南有阳明湖城市中心。

  一体三极:即以市城区为主体,向南跨江发展,建设江南-德山新城;向北滨湖发展,建设柳叶湖-北部新城;向西带动桃源县城,建设西部新区。

  一壁两园三带:即江南画壁、三桥桥头公园、王家铺公园、桃花源路景观带、阳明湖沿湖景观带、善德路景观带。

  阳明湖“913”工程:即建好善池路、永丰路、德安路等9条道路,治理好阳明湖水系,建成广电大厦、阳明湖大厦、海绵城市论坛会展中心。

  数字城管:综合运用现代数字信息技术,创建城市管理和市民服务综合指挥系统。

  一改二争三创四落实:深入推进城市管理体制改革;争创全市城市管理考核和控违拆违季度考核的双先进;创建一流的队伍、创建智慧城市、创建美丽新城;落实违法存量建设处置问题、落实推进美丽乡村集镇整洁化工作、落实服务区委、区政府中心工作、落实好重大活动保障任务。

  一改两查(察)三治:完成环境监察监测机构管理垂直改革;搞好全区土壤污染普查,做好中央环保督察;抓好大气污染防治,搞好环洞庭湖水环境的专项整治,完成全区农村环境综合整治。

  东退西进:工业园区按照“生产向西,生活向东”的发展思路,实行功能分区,渐河以西布局工业项目,渐河以东布局城市设施。

  两个全覆盖、五个精准到户:即贫困村驻村、贫困户结对帮扶全覆盖;社会保障到户、生产发展到户、技能培训到户、教育助学到户、危房改造到户。

  “3+X”社会化管理模式:即社区党工委、社区居民理事会、社区公司董事会和若干行政村组成的农村管理模式。

  四区三园:即产业整合示范区、美丽乡村示范区、鼎城茶油示范区、特色养殖示范区、现代农业核心示范园、城郊蔬菜示范园、生态康养示范园。

  6个千亩示范片:十美堂千亩吊瓜子、千亩白芨、双桥坪千亩菊花、中河口千亩稻虾高效农业、园艺场千亩脐橙、牛鼻滩千亩蔬菜示范片。

  五化:即厕所无害化、建房规范化、集镇整洁化、庭院绿色化和垃圾处理市场化。

  一二三产业融合:以农业为基础、农村为依托、农民就业增收为目标,形成农村一、二、三产业高度一体化的新型农业产业形态的过程。

  “3135”工程:“十三五”投资100亿元,建设100公里沅澧快速干线,建设100公里干线公路,建设500公里农村公路,实施500公里农村公路安保工程,改造危桥50座。

  总部经济:因某一单一产业价值的吸引力,而出现众多资源大规模聚合,形成有特定职能的经济区域,此区域辐射周围区域,成为一种特殊的经济模式。

  新国优:新一轮全国计生优质服务先进单位创建活动。

  三馆一中心:即党史馆、档案馆、图书馆和奥体中心。


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